每日經(jīng)濟新聞2014年6月19日報道　商務(wù)部對跨國汽車企業(yè)壟斷價格的調(diào)查尚未結(jié)束，對于地區(qū)壟斷的調(diào)查也已全面啟動。日前，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“目前我們已經(jīng)將《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查活動的通知》發(fā)到各個會員單位，6月底將完成問卷回收工作?！?/p>

羅磊稱，“雖然明確的調(diào)查結(jié)果還未公布，但是在汽車行業(yè)，地方壟斷嫌疑最大的是二手車限遷和新能源汽車的地方政策。流通協(xié)會已經(jīng)向國家主管部門遞交了取消二手車限遷的建議，建議取消不少地區(qū)對二手車上牌采取‘雙重標(biāo)準(zhǔn)’的做法?！?/p>

據(jù)了解，目前我國不少地區(qū)的二手車“遷入”政策愈發(fā)苛刻。一位北京的經(jīng)銷商告訴記者：“目前河北省的部分城市以及南京都將進入本地區(qū)的二手車排放標(biāo)準(zhǔn)由國Ⅳ提升至國Ⅴ，高于當(dāng)?shù)貦C動車的排放標(biāo)準(zhǔn)。在二手車不能充分流通的情況下，其價格也隨之下降，最終損害了消費者的利益?！?/p>

二手車排放標(biāo)準(zhǔn)高于新車

日前，商務(wù)部向中國汽車流通協(xié)會等行業(yè)協(xié)會下發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查活動的通知》。對此，羅磊告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“早在5月底這一工作就已經(jīng)啟動，我們已經(jīng)通知會員單位填寫相關(guān)調(diào)查問卷，將于6月底完成回收工作。”

據(jù)了解，此次調(diào)查共包括7方面內(nèi)容，包括“企業(yè)是否遭遇異地地方政府濫用行政權(quán)力，阻礙、限制企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)進入本地市場？”“企業(yè)在物流運輸方面，是否遭遇因行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡受阻、受限問題？”“企業(yè)是否遭遇地方政府濫用行政權(quán)力，強制購買指定產(chǎn)品或服務(wù)？”等。在汽車領(lǐng)域，與上述調(diào)查相關(guān)的主要涉及新能源汽車和二手車在地方的銷售。

其中，二手車限遷政策目前已經(jīng)成為一個具有普遍性的政策。據(jù)中國汽車流通協(xié)會的統(tǒng)計，截至4月底，實施二手車限遷的城市已經(jīng)占全國城市總量的93%，其中僅允許國Ⅳ以及以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市有250個。

北京的一位二手車經(jīng)銷商表示，“目前河北省部分城市，比如石家莊、張家口等均設(shè)定了苛刻的二手車遷入條件，要求遷入車型必須滿足國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。”然而，這些城市對本地車輛實施的則是國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。

二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)提升至國Ⅴ的城市并不限于以上幾個。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會的統(tǒng)計，截至4月底，實施此要求的城市已經(jīng)達(dá)到13個，包括北京和上海。

協(xié)會呼吁取消“雙重標(biāo)準(zhǔn)”

二手車限遷政策的實施，不僅對二手車的流通以及二手車的價格帶來了巨大影響，甚至已經(jīng)在一定程度上影響了新車的銷售。

北京的一位經(jīng)銷商表示：“由于二手車限遷，車輛的流通性受到了極大制約，導(dǎo)致不能通過供需關(guān)系和市場價值規(guī)律來決定車輛的價格?！?/p>

他解釋稱，在北京，二手車的最終流向都是二手車商，由于不少二手車無法銷往外地，因此二手車商只能在本地尋找消費需求。這部分市場基本上由兩種需求構(gòu)成，一種是二手車商手上積攢的車輛牌照，通過租賃的方式提供給有需求的消費者使用；第二種是一些搖到車牌號但在短期內(nèi)沒有使用需求的消費者，則購買低價二手車進行“占牌”。但是這兩種需求都非常有限，依然有大量二手車無法進入流通。在供給大于需求的情況下，二手車的價格下降明顯。

“車況基本相同的兩款車，限遷政策實施后的價格相對于政策實施前，下降了大約10%?！鄙鲜鼋?jīng)銷商表示，“目前部分車主在車輛依然能夠正常行駛的情況下，并不傾向于置換新車，但在北京、廣州等限購城市，置換已經(jīng)成為支撐新車銷量增長的重要支柱之一，因此新車的銷售也受到了一定的影響”。

此前，中國汽車流通協(xié)會已經(jīng)向相關(guān)主管部門遞交了《取消二手車限遷的建議報告》，提出地方不應(yīng)對遷入的二手車采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的歧視政策，只要符合當(dāng)?shù)剀囕v上牌標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)允許上牌。

隨著各地環(huán)境治理壓力的增加，“一刀切”式的二手車管理政策能否改變，將成為影響當(dāng)?shù)仄囀袌隽夹园l(fā)展的重要因素。